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編者按：

蒸湘之畔，新風(fēng)正勁。2025年10月28日，衡陽(yáng)市成功獲評(píng)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”。這份沉甸甸的“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，不僅是對(duì)雁城持續(xù)深化法治建設(shè)的肯定，更是對(duì)衡陽(yáng)在行政執(zhí)法領(lǐng)域銳意實(shí)踐、系統(tǒng)推進(jìn)的生動(dòng)詮釋。

近年來(lái)，衡陽(yáng)市司法局切實(shí)發(fā)揮行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督職能，以深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”為抓手，全面規(guī)范執(zhí)法程序；創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，大力整治執(zhí)法不作為、亂作為問(wèn)題；同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，著力提升執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，為營(yíng)造更加公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

示范之譽(yù)，既是榮光，更是責(zé)任。為全面展現(xiàn)衡陽(yáng)市在規(guī)范行政執(zhí)法、提升執(zhí)法質(zhì)效方面的創(chuàng)新路徑與實(shí)踐成果，湖南法治報(bào)自今日起推出“行政執(zhí)法的衡陽(yáng)實(shí)踐”系列報(bào)道。敬請(qǐng)垂注。

湖南法治報(bào)訊（通訊員 尹俊杰 曾情國(guó)）今年7月，常寧市湘南紡織城園區(qū)內(nèi)，一場(chǎng)突如其來(lái)的“執(zhí)法”引起了企業(yè)負(fù)責(zé)人的困惑。常寧市自來(lái)水公司稽查隊(duì)以水務(wù)稽查為由，扣押了園區(qū)某企業(yè)的灑水車(chē)。然而，經(jīng)司法部門(mén)調(diào)查核實(shí)，這家公司既未被列入行政執(zhí)法主體清單，也未接受主管部門(mén)委托，其行為屬于違規(guī)檢查。事件迅速得到糾正，相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索被移送紀(jì)委監(jiān)委處理。

圖：行政執(zhí)法工作人員在入企檢查前“亮碼”“亮證”

?這一案例背后，折射出衡陽(yáng)作為“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”對(duì)行政檢查主體資格的嚴(yán)格規(guī)范。近年來(lái)，衡陽(yáng)市司法局以清理和公告行政檢查主體為突破口，全面開(kāi)展行政檢查主體資格清理公示工作，對(duì)全市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行系統(tǒng)梳理和嚴(yán)格審核，切實(shí)解決執(zhí)法主體不明、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

“過(guò)去企業(yè)常反映檢查頻次多、標(biāo)準(zhǔn)不一，這背后是行政檢查權(quán)責(zé)邊界不夠清晰?！焙怅?yáng)市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為解決這一難題，衡陽(yáng)市司法局組織全市各級(jí)行政執(zhí)法單位，系統(tǒng)梳理并編制涉企行政執(zhí)法主體清單，并于湖南省行政執(zhí)法業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)上集中公布。

該市通過(guò)建立行政檢查“主體清單”，給執(zhí)法范圍“上戶(hù)口”，明確執(zhí)法單位名稱(chēng)，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，杜絕“模糊執(zhí)法”“隨意執(zhí)法”。數(shù)據(jù)顯示，目前全市共確認(rèn)并公示行政檢查主體807個(gè)?！斑@就好比給行政執(zhí)法權(quán)做了‘全面體檢’，讓每項(xiàng)權(quán)力都在陽(yáng)光下運(yùn)行。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

法治建設(shè)非一日之功，需要持續(xù)創(chuàng)新機(jī)制。近年來(lái)，衡陽(yáng)建立了清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，緊隨法律法規(guī)“立改廢”進(jìn)程實(shí)時(shí)更新平臺(tái)清單，要求各單位對(duì)不符合法定條件的行政檢查主體嚴(yán)格予以清理，對(duì)符合法定條件的行政檢查主體進(jìn)行上報(bào)公示，確?！皥?zhí)法必持證、有權(quán)不越界”。為確保執(zhí)法主體資格的長(zhǎng)期規(guī)范性，該市對(duì)新設(shè)、調(diào)整或撤銷(xiāo)的執(zhí)法主體，及時(shí)更新清單，并納入全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，群眾可隨時(shí)查詢(xún)執(zhí)法主體資格，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)“陽(yáng)光運(yùn)行”。

近年來(lái)，衡陽(yáng)市持續(xù)開(kāi)展行政檢查主體資格清理確認(rèn)工作。經(jīng)衡陽(yáng)市司法局依法審核并報(bào)市政府審定，將各行政檢查主體予以公布。除公告明確的主體外，任何組織和個(gè)人不得實(shí)施行政檢查。嚴(yán)禁政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以各種名義實(shí)施行政檢查；嚴(yán)禁檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方實(shí)施行政檢查；嚴(yán)禁外包給中介機(jī)構(gòu)實(shí)施行政檢查；嚴(yán)禁未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時(shí)工等人員實(shí)施行政檢查。

“清理和公告行政檢查主體不僅是技術(shù)層面的創(chuàng)新，更是治理理念的深刻變革。”衡陽(yáng)市司法局局長(zhǎng)楊安定表示，依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體和行政檢查主體資格，對(duì)促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性作用，近年來(lái)，衡陽(yáng)市及時(shí)更新、公布行政執(zhí)法主體和行政檢查主體名單，督促行政執(zhí)法主體依法履職，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)了政府公信力。

如今在衡陽(yáng)，行政執(zhí)法變得更精準(zhǔn)、更透明。某餐飲連鎖企業(yè)負(fù)責(zé)人深有體會(huì)：“今年我們新開(kāi)分店，根據(jù)公布的檢查計(jì)劃提前準(zhǔn)備，一次性通過(guò)各項(xiàng)檢查，比預(yù)期提前半個(gè)月開(kāi)業(yè)?！?/p>

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。衡陽(yáng)通過(guò)厘清行政檢查權(quán)責(zé)邊界，既保障了市場(chǎng)主體合法權(quán)益，又提升了政府監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)了維護(hù)市場(chǎng)秩序與激發(fā)市場(chǎng)活力的有機(jī)統(tǒng)一。這份用法治筆墨繪就的發(fā)展畫(huà)卷，正在雁城大地上徐徐展開(kāi)，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的法治動(dòng)能。

作者：尹俊杰 曾情國(guó)

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)